2023年，洛寧縣林業(yè)局以習近平法治思想為指導(dǎo)，認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念及黨的十九大、二十大和省、市、縣會議精神，全面落實省、市、縣法治工作部署，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊圍繞依法治縣工作重點，依法全面履行政府部門職能，大力開展與林業(yè)相關(guān)的法規(guī)宣傳教育和依法行政，實現(xiàn)法治工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，著力提升林業(yè)行業(yè)法治水平?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下:
一、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
?。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)會習近平法治思想，堅決抓好貫徹落實。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容，加強《習近平法治思想學習綱要》等權(quán)威讀本的學習，引導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)干部職工堅定不移的走社會主義法治道路。按照省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合林業(yè)普法工作實際，深入林區(qū)，深入基層，深入林農(nóng)，把學習宣傳貫徹習近平法治思想落實到林業(yè)行政執(zhí)法全過程、全環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法治固根本，穩(wěn)預(yù)期，利長遠的重要作用。
?。ǘ娀ㄖ谓ㄔO(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強依法決策水平。為加強法治政府建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長擔任組長，業(yè)務(wù)主管副局長及其他班子成員任副組長，各股（室）、直屬單位負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局資源林政股，由資源林政股負責人任辦公室主任，負責日常具體工作，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合齊抓共管的格局。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行第一責任人的職責，將推進法治政府建設(shè)相關(guān)工作納入局黨組議事安排，全面落實縣委、政府提出的法治政府建設(shè)各項任務(wù)，帶頭認真履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有力推動政府法治建設(shè)工作落實落細。
?。ㄈ┘訌娖辗ㄐ麄鹘逃瑺I造良好的林草法治環(huán)境。深入開展法治宣傳教育，組織進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）進行法治宣傳活動；積極參加法制辦舉行的“憲法宣傳日”集中宣傳活動、民法典宣傳月等活動，通過懸掛標語、發(fā)放林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)等宣傳資料的方式開展了現(xiàn)場宣傳活動，增強了群眾林業(yè)法律法規(guī)意識，為保護森林資源起到了積極作用。圍繞職責在重要節(jié)點深入開展森林防火、野生動植物保護等法治宣傳教育活動，進一步推動林業(yè)系統(tǒng)職工增強法律意識、安全生產(chǎn)意識和風險防控能力。組織林業(yè)局職工開展法治工作培訓(xùn)，提升職工法治素養(yǎng)，將普法與法治政府建設(shè)、林業(yè)法治有機結(jié)合。
二、2023年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬┤婕訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為有效推進法治政府建設(shè)工作，我局成立了由局黨組書記、局長任組長，其余班子成員為副組長，各股（室）、直屬單位負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)工作實際情況，及時組織召開專題會議研究部署林業(yè)系統(tǒng)年度法治政府工作，明確局黨組書記、局長為林業(yè)局法治政府建設(shè)工作的第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責任人，指定專人負責此項工作，認真履職盡責，把推進法治政府擺在全局工作的重要位置，做到有部署、有安排、有落實、有檢查，常抓不懈，確保實效。同時把法治政府建設(shè)工作經(jīng)費納入年度預(yù)算，為加強對法治政府建設(shè)宣傳教育各項活動提供資金保障；加強對林業(yè)系統(tǒng)開展此項工作的監(jiān)督檢查與改進，確保行政執(zhí)法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
（二）全面履行政府職能。一是開展行政審批相關(guān)服務(wù)工作。認真做好行政“接、管、放”對承接和保留的行政審批事項，全部實行目錄化、編碼化管理，我局全年共計辦件683件，全部在信用洛寧門戶網(wǎng)站上進行公示，所有辦件無差評，群眾滿意度極高。二是規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項管理。定期梳理納入縣政務(wù)服務(wù)平臺事項，動態(tài)管理，調(diào)整事項服務(wù)內(nèi)容，圍繞群眾需求，全面優(yōu)化辦事指南，辦事流程，材料清單等，進一步提升政務(wù)服務(wù)水平，積極打造審批環(huán)節(jié)最少、辦事要件最優(yōu)、審批效率最高、群眾獲得感最強的政務(wù)服務(wù)模式。三是建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機制。堅持推進政務(wù)公開，依托一體化平臺對政務(wù)事項實施動態(tài)管理，及時向社會公布政務(wù)服務(wù)事項目錄、辦事指南和編制實施清單。四是落實“雙隨機、一公開”。進一步完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，按要求臨時用地以及永久征占用林地項目進行監(jiān)督檢查，定期將本部門產(chǎn)生的行政許可、行政處罰“雙公示”信息上傳至縣公共信用信息平臺。
（三）全面推進依法決策。一是嚴格落實重大行政決策程序。依法依規(guī)落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等重大行政決策程序。堅持民主集中制原則，重大行政決策經(jīng)局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，局黨組書記、局長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。二是完善法律顧問制度機制。與聘請北京中銀（洛陽）律師事務(wù)所楊小鴿同志為我局常年法律顧問，對我局的決策進行法律風險評估和合法性審查，協(xié)助我局處理日常法律事務(wù)。
?。ㄋ模┘訌娦姓?zhí)法規(guī)范化建設(shè)。林木采伐審批嚴格事前、事中、事后全過程監(jiān)管，征占用林地嚴守生態(tài)紅線，林木經(jīng)營企業(yè)嚴格生產(chǎn)安全檢查，切實開展“森林督查”和“百日行動”專項行動工作，林業(yè)執(zhí)法隊、公安機關(guān)多部門聯(lián)合執(zhí)法嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，有效地維護了林區(qū)社會穩(wěn)定和森林資源安全。2023年共受理林木采伐651件、核發(fā)采伐證512份，限額采伐林木蓄積62997.98立方米（包含國有林場），全部控制在采伐限額范圍內(nèi)；辦理征占用林地手續(xù)12起，面積90.0898公頃，共繳納森林植被恢復(fù)費1462.71萬元；依法查處各類林業(yè)行政執(zhí)法案件37起，有力打擊了違法犯罪，形成極大震懾。
?。ㄎ澹┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛。一是認真做好信訪維穩(wěn)工作。成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要負責人為信訪工作第一責任人，分管局長為直接責任人，其他領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責”的要求，對分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一研究和落實。下設(shè)辦公室，辦公室成員由各科室負責人組成，具體辦理職責內(nèi)的信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。2023年度，辦理電話舉報案件10余起，及時有效化解信訪事項，達到息訴息訪目標，較好地維護了林農(nóng)利益，確保了林區(qū)穩(wěn)定。二是加強行政復(fù)議工作。高度重視本單位的行政復(fù)議案件，認真履行復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定，認真落實行政復(fù)議意見書和建議書。三是切實加強法治宣傳教育。印發(fā)縣林業(yè)局年度普法依法治理工作要點，梳理制定普法責任清單，明確年度宣傳內(nèi)容、工作目標、重點宣傳時間節(jié)點，落實普法任務(wù)；召開黨組會、周調(diào)度會、專題會議等深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略和黨的二十大精神等相關(guān)會議精神；我們充分利用憲法宣傳周、國際濕地日、安全生產(chǎn)宣傳月等契機，多形式多渠道大力組織宣傳學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》、《河南省實施森林法辦法》、《河南省林業(yè)行政處罰裁量標準》等相關(guān)法律法規(guī)。積極通過發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”和中層以上干部重點學習的帶動作用，帶動全局干部職工學法用法。
?。┤嫣岣叻ㄖ嗡季S和依法行政能力。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。組織全局干部職工學習新修訂《中華人民共和國森林法》《建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法》《森林法實施條例》新修訂《野生動物保護法》等，參加國家工作人員在線學法考試，2023年度全局執(zhí)法人員在單位組織的培訓(xùn)考試中參考率、合格率均達100%。組織局領(lǐng)導(dǎo)、干部參加上級舉辦的各級法治教育培訓(xùn)；邀請律師和市林業(yè)專家到局開展法律知識的講座和培訓(xùn)。二是開展多形式多層面宣傳。堅持“誰執(zhí)法誰普法”原則，認真落實“八五”普法宣傳計劃。從提高林政執(zhí)法人員素質(zhì)入手，著重加強了《河南省林業(yè)有害生物防治條例》《森林防火條例》《河南省林業(yè)行政處罰裁量標準》等方面的知識培訓(xùn)。加大對社會宣傳力度，結(jié)合“世界濕地日”、“愛鳥周”、“世界生物多樣性日”“野生動物保護宣傳月”“12.4”憲法宣傳日、憲法宣傳周等開展系列林業(yè)普法宣教活動，確保我局依法治林工作順利推進。印制發(fā)放防火知識宣傳手冊、林業(yè)法律法規(guī)匯編彩頁3000份，張貼到組、分發(fā)到農(nóng)戶，通過書寫標語、懸掛橫幅、車輛巡宣、與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點共宣等形式，在宣傳中執(zhí)法，在執(zhí)法中宣傳。
三、2023年度推進法治政府建設(shè)工作存在的不足
?。ㄒ唬┢辗ㄐ麄餍问絾我?。2023年以來我局能夠結(jié)合工作實際，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展了一系列普法宣傳活動。但是由于局法制工作部門人員較少，組織大型的普法宣傳活動受到一定限制等因素，普法宣傳的形式還不夠豐富，普法宣傳力度有待進一步提高。
?。ǘ┝謽I(yè)行政執(zhí)法隊伍力量不足。由于行政體制改革等原因，森林公安轉(zhuǎn)隸歸屬公安機關(guān)管理，不再開展行政執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站撤銷后，林業(yè)行政執(zhí)法人員大幅減少，削弱了林業(yè)行政執(zhí)法隊伍力量。加之下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)行政執(zhí)法事項僅有幾項、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)、執(zhí)法裝備設(shè)備不足等客觀條件的存在影響了行政執(zhí)法效率，林業(yè)行政執(zhí)法還存在一些困難。
四、2024年推動法治政府建設(shè)的初步安排
?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ涡麄鹘逃?提高法治意識。將切實加強習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述和省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)的相關(guān)文件、會議精神的貫徹落實，把林業(yè)法律法規(guī)宣傳貫穿在工作的始終，重點加強林地的宣傳教育，提高廣大人民群眾的法治意識。我局將結(jié)合安全生產(chǎn)、森林防火和法制宣傳工作，采取法治宣傳展板、召開法治宣傳培訓(xùn)會議、播放法治宣傳教育短片等形式，廣泛進行林業(yè)法制的宣傳教育，真正使廣大干部群眾對保護和改善生態(tài)環(huán)境，做到自覺管山護林，努力形成依法治林的良好社會風氣。
（二）加強法治隊伍建設(shè),提高保障水平。將不斷調(diào)整充實法治隊伍，強化學習，定期開展行政執(zhí)法能力培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法水平。一是認真組織學習新的《森林法》《野生動物保護法》《自然保護區(qū)條例》《林業(yè)行政處罰條例》等法律法規(guī)。二是繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)在線學習，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和綜合行政能力。
?。ㄈ┘訌妼ｍ椫卫?提高執(zhí)法水平。全面實行林長制，加強森林資源管理和野生動植物保護。一是認真核實森林督查圖斑，嚴肅查處林地、林木案件，確保森林督查案件完成率達到100%。二是認真開展林業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴肅查處森林火災(zāi)案件，嚴防森林火災(zāi)事故發(fā)生。三是認真開展檢疫執(zhí)法，不定期地開展檢疫檢查、宣傳，嚴肅查處違反森林植物檢疫的違規(guī)調(diào)運行為。四是認真開展種苗執(zhí)法工作，嚴肅查處無《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》等侵權(quán)假冒違法行為。
?。ㄋ模┐罅ν七M信息公開，提高群眾知曉率。深入推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。做好政策解讀，及時準確傳遞政策意圖。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點事項，及時發(fā)布權(quán)威信息。