2024年，洛寧縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中央和省、市關于法治政府建設的決策部署，持續(xù)夯實基層基礎，全面推進依法行政，法治政府建設取得新成效。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、工作開展情況
（一）落實法治政府建設責任。一是深入學習貫徹習近平法治思想?？h委理論學習中心組開展習近平法治思想專題學習，縣政府常務會議傳達學習黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，嚴格落實領導干部應知應會法律清單制度。二是強化法治政府建設組織保障和落實機制。印發(fā)《洛寧縣2024年度法治政府建設工作安排》，縣政府常務會議研究法治政府建設工作3次，推動法治政府建設各項任務落地落實。三是提升依法行政能力。制訂《洛寧縣2024年度行政機關領導干部學法計劃》，縣政府常務會議集體學法8次，舉辦全縣領導干部法治專題培訓1期、講座2期。
（二）健全政府機構(gòu)職能體系。一是推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化。落實《洛寧縣街道職責清單（試行）》，明晰街道職責。加強縣直部門權責清單管理和運用，對涉改縣直部門權責清單進行調(diào)整，保留縣級行政權力事項3285項。二是提升政務服務標準。制定《洛寧縣政務服務事項目錄》，持續(xù)推進事項清單標準化。落實“大廳之外無審批”要求，2465項政務服務事項進駐政務服務中心實體大廳。三是打造法治化營商環(huán)境。持續(xù)推動我縣82項營商環(huán)境綜合配套改革重點任務落實，建立《洛寧縣營商環(huán)境投訴舉報案件調(diào)查處理工作機制》。
（三）加強依法行政制度及行政決策制度建設。一是貫徹省市立法工作機制。確立長水鎮(zhèn)政府為市政府立法聯(lián)系點，參加政府立法意見建議征集等活動，發(fā)揮立法聯(lián)系點“直通車”作用。二是加強行政規(guī)范性文件管理。縣政府及辦公室發(fā)文同比減少14%。縣政府制發(fā)并報備行政規(guī)范性文件6件。開展全縣行政規(guī)范性文件制定、備案情況進行監(jiān)督檢查1次。三是嚴格落實重大行政決策程序。修訂完善《縣政府常務會議議事規(guī)則》，落實重大行政決策合法性審查、集體研究決定等法定程序。
（四）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化行政執(zhí)法體制改革。減少、歸并現(xiàn)有執(zhí)法隊伍，壓實縣級政府部門行政執(zhí)法主體責任。二是持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員集中培訓2期。嚴格落實“首案帶辦”“一案雙審”制度。2024年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合行政執(zhí)法機構(gòu)辦理執(zhí)法案件69件。三是全面落實行政執(zhí)法責任制。印發(fā)《洛寧縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量專項行動任務分解》。舉辦執(zhí)法人員培訓4次，組織行政案件庭審旁聽1次。對10個執(zhí)法部門行政執(zhí)法“三項制度”落實情況進行監(jiān)督檢查。拓寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，完成全縣119名特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員選聘工作。對17個部門42本行政處罰案卷進行集中評查并通報。四是積極推進服務型行政執(zhí)法。在城管、市場監(jiān)管等8個重點執(zhí)法領域推行服務型行政執(zhí)法基層聯(lián)系點、聯(lián)系員制度，推動建立行政機關與企業(yè)和群眾常態(tài)化溝通機制。
（五）健全突發(fā)事件應對體系。完善突發(fā)事件應對制度，形成以《洛寧縣突發(fā)事件總體應急預案》為總領、各專項預案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案相配套的“1+N+18”應急預案管理體系。提高突發(fā)事件依法處置能力。采取“專防+群防”相結(jié)合的方式，組建各級應急救援隊伍，組織應急演練133場次。開展應急培訓和宣傳活動，引導、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應對，全面提升應急處突能力。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛。一是積極推進府院聯(lián)動工作。召開協(xié)調(diào)會3次，研判涉黨政機關未執(zhí)行案件6件、擬起訴案件24件。二是規(guī)范行政復議和行政應訴工作。2024年辦結(jié)行政復議案件45件，撤銷、確認違法或責令履行8件，糾錯率20%?？h法院審結(jié)行政訴訟案件25件，應訴機關負責人出庭應訴率達100%。三是創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制。進一步完善縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解工作體系，提升“訪調(diào)對接”“訴調(diào)對接”“警調(diào)對接”工作質(zhì)效，實現(xiàn)降低信訪量、治安案件量、訴訟量、提升群眾滿意度“三降一提升”工作目標。四是深入推進信訪工作法治化。開展《信訪工作條例》暨信訪工作法治化集中宣傳活動，依法分類處理信訪訴求工作。年度內(nèi)全縣信訪總量674件，同比下降41.74%，重復信訪274件，同比下降33.17%。
（七）強化對行政權力的制約和監(jiān)督。一是形成和發(fā)揮監(jiān)督合力。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，全面履行審計監(jiān)督職責，開展財政和統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督的配合協(xié)同。二是全面主動落實政務公開。規(guī)范政府信息公開工作，在縣政府網(wǎng)站等平臺公開政府規(guī)范性文件、公共資源配置等信息2560條，受理依申請公開事項20件，辦理率100%。三是加快推進政務誠信建設。發(fā)揮“信用洛寧”平臺功能，深化信用監(jiān)管，累計歸集“行政許可、行政處罰雙公示”信息30513條，信息合格率100%。全縣公務員誠信檔案建設完成率100%。
（八）加快建設數(shù)字法治政府。推進政務服務“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦”，通過河南政務服務網(wǎng)、“豫事辦”APP可直接辦理的審批事項達2437項，占全部事項的97.5%。推進電子證照和免證可辦服務，實現(xiàn)108項事項“免證辦”。通過微信小程序為企業(yè)推送惠企助企政策400余條。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”工作，主項覆蓋率為72.4％。
二、存在的主要問題
一是部分領導干部對法治政府建設重視程度不足，組織保障有待加強。二是部分執(zhí)法單位的執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法能力有待提升。三是府院聯(lián)動機制的治理效能發(fā)揮不充分，需進一步加強合作與協(xié)調(diào)。
三、下步工作計劃
2025年，洛寧縣將持續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，著力建設人民滿意的法治政府。一是持續(xù)加強法治隊伍建設。發(fā)揮領導干部“關鍵少數(shù)”作用，加強領導干部法治培訓，增強法治意識，提高依法行政能力。二是持續(xù)規(guī)范行政權力運行。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，保障依法科學民主決策，規(guī)范行政權力運行。三是持續(xù)提高行政執(zhí)法水平。認真落實全國《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和省市實施方案，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是持續(xù)做好社會矛盾糾紛多元化解。持續(xù)做深做細做實“三調(diào)對接”，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”的“洛寧樣板”。落實《行政復議法》新要求，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。五是持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。落實公平競爭與合法性審查機制，依法維護市場公平競爭秩序。推行輕微違法行為容錯糾錯機制，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法。
2025年1月24日