各位代表：
受縣人民政府委托，現(xiàn)在我向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的開局之年。一年來，面對經濟下行、“三?！眽毫?、集中化債等多重挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央、省、市決策部署，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、強創(chuàng)新、調結構、惠民生、防風險各項工作，用“工作之拼”破解“發(fā)展之難”，用“干部之為”推動“洛寧之進”，交出了一份“難中有為、干中有成、向上向好”的奮進答卷！
經濟運行穩(wěn)中有進。主要指標逆勢上揚，預計全年地區(qū)生產總值增長4.7%，社會消費品零售總額增長6.4%，主要經濟指標增速高于全市平均水平，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新、穩(wěn)中向優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。工業(yè)總產值和工業(yè)利潤分別增長20%、88%，工業(yè)增值稅增長14%、增幅全市第2、全省前列。項目引資支撐有力，爭取交通領域國省補資金2億元、全市第1，水利領域中省資金3.2億元、全市第2，電網投資超億元；投放政策性金融和中長期貸款7.3億元；發(fā)行專項債8.6億元。滾動實施“三個一批”活動，扎實推進項目建設“百日攻堅”行動，新簽約總投資28億元的光儲一體化等千萬元以上項目36個；實施瑞軒倉儲物流配送中心等重點項目89個，年產3.3萬噸有機肥等13個項目竣工投用，累計完成投資116億元，在全市“三個一批”4次綜合考評中連續(xù)位居全市前3，我縣重點項目建設經驗被全市推廣。消費市場活力涌動，開展各類促消費活動10場，拉動縣域消費7600萬元。交付“保交房”1039套。農村電商銷售額達6.7億元、增長10.8%。供銷社“鄉(xiāng)里團店”建設模式獲人民日報等主流媒體報道，在全省縣域流通服務現(xiàn)場會上作典型發(fā)言。
產業(yè)發(fā)展蓄勢聚能。礦產業(yè)提質增效，坤宇金礦深部開拓、華泰生產系統(tǒng)改擴建等9個礦山領域“三大改造”項目順利完工，紫金黃金冶煉、發(fā)恩德入選洛陽企業(yè)100強。新能源產業(yè)優(yōu)勢凸顯，抽水蓄能電站順利下閘蓄水，今年首臺機組將并網發(fā)電。源網荷儲一體化、分布式光伏等項目加快推進，新增裝機容量15萬千瓦；總投資27億元的“千鄉(xiāng)萬村”馭風行動試點、瑯華變共享儲能和寧德時代一期300兆瓦集中式風電項目力爭今年開工建設。生物醫(yī)藥、綠色食品產業(yè)勢頭強勁，產值分別增長21%和31%，開發(fā)區(qū)中草藥產業(yè)園、綠色食品產業(yè)園等平臺加快建設，藍斯利化妝品原料產值突破7000萬元，華雒康潤清熱解毒口服液投產達效。林木加工延鏈補鏈，發(fā)揮三環(huán)華蘭、正好鉛筆等龍頭企業(yè)資源整合和引領帶動作用，三環(huán)全屋定制家居、千百尺綠色貼面板、恒晨多功能彩色鉛筆等一批項目投產達效，形成從原木到板材到深加工的全產業(yè)鏈條。
鄉(xiāng)村振興有力推進。在全市鄉(xiāng)村振興觀摩中位居小組第1。堅持守牢底線，投資3億元實施銜接資金項目112個，消除“三類監(jiān)測對象”風險戶1178戶4215人，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。新建高標準農田5000畝，糧食總產5.8億斤，“豐德存玉10號”玉米單產創(chuàng)豫西丘陵地區(qū)歷史新高，“洛旱28”小麥刷新了黃淮旱地小麥高產紀錄。鄉(xiāng)村產業(yè)持續(xù)壯大，大力發(fā)展“瑞香紅”蘋果，高接換優(yōu)改造低效果園，實現(xiàn)畝均效益倍增；有效應對煙葉減產30%困難，煙葉收購上等煙比例躍升至68.7%、創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)煙農收入2.4億元，較去年增加2000萬元；文玩核桃線上銷售8500萬元，總產值達4.5億元、同比增長18%；建成道地中藥材基地6個、新發(fā)展中藥材2.4萬畝。洛寧丹參成功入選全國名特優(yōu)新農產品名錄，綠色食品企業(yè)達40家、證書81張，穩(wěn)居全市第1。鄉(xiāng)村建設有序推進，實施151個行政村供排水一體化，建成農村安全飲水鞏固提升工程18處。實施澗神路等公路養(yǎng)護項目39個、崇白線等“白變黑”道路8條、洪崖橋等危橋改造15座、大盧線等災害治理5個、呼北線等安防工程12個220公里?？偼顿Y83億元的故縣水庫灌區(qū)工程開工建設，將惠及全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新增灌溉面積13.2萬畝；投資4.7億元實施洛南洛北灌區(qū)、洛河干支流水生態(tài)保護修復等一批重大水利項目。鄉(xiāng)村治理高效便民，建設“五星”支部11個、“四星”支部64個。行政村（社區(qū)）集體經濟收入穩(wěn)定在10萬元以上；通過“公益+商業(yè)”、場地換服務等運營模式，269個鄉(xiāng)里中心服務功能不斷拓展提升。
城市建設提質煥顏。經過4年不懈奮斗，“全國文明城市”順利通過中央測評組實地測評。完工“兩建設、三改造”項目33個，完成8個老舊小區(qū)、86條背街小巷改造提升，實現(xiàn)了二〇〇〇年以前老舊小區(qū)改造全覆蓋；同心路等9條城區(qū)道路竣工通車；鄰里中心達到13個，投用生態(tài)停車場5個、新增停車位3000余個，新建充電樁492個，城區(qū)“15分鐘生活圈”更加完善；新建燃氣管道18.6公里，免費為1萬戶老用戶安裝燃氣自閉閥；新增供暖2700戶；第三水廠改造工程建成投用，讓故縣水庫一泓碧水潤澤城區(qū)千家萬戶。全縣186個小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋。基礎設施提檔升級，5G基站達到620個，建成低空經濟配套5G物聯(lián)網基站?！皵?shù)字政府”平臺投入運營，將AI技術應用到政務服務、城市治理、風險防控等場景，治理效能顯著提升。總投資110億元的三門峽至洛寧高速、總投資77.8億元的澠淅高速洛寧至嵩縣段有望今年開工建設，建成后將進一步完善豫西地區(qū)路網結構，提高洛寧對外通達度。洛寧縣成功獲評第四批“四好農村路”全國示范縣。城郊鄉(xiāng)順利完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
改革創(chuàng)新加力提速。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，盤活低效用地409畝，開發(fā)區(qū)主導產業(yè)產值突破90億元、營收增長20.3%，開發(fā)區(qū)省級科技企業(yè)孵化器被評為“優(yōu)秀”等次。完成新一輪政府機構改革，持續(xù)為基層減負增能，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。創(chuàng)新能力大幅提升，科技產業(yè)社區(qū)加快推進，新增高新技術企業(yè)4家、市級以上創(chuàng)新平臺13家，備案科技型中小企業(yè)75家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達78.3%，企業(yè)研發(fā)投入增長17%、創(chuàng)歷年新高，技術合同交易額超3000萬元。康茂食品榮獲第13屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)3等獎，景森農業(yè)獲批省級現(xiàn)代農業(yè)科普基地，嘉盛新能源、藍斯利分別創(chuàng)成洛陽市“隱形冠軍”培育企業(yè)和“洛陽市質量標桿”，三環(huán)華蘭、龍門醫(yī)藥分別獲評“省級綠色工廠”和“市級綠色工廠”，并榮獲市級“無廢工廠”稱號。深化“萬人助萬企”，2497項政務服務事項實現(xiàn)“全流程網辦”，新增減稅降費6800萬元，發(fā)放企業(yè)貸款2.9億元，保障重點項目用地2300余畝，市場主體總量突破3.2萬戶，在全市“市場主體評議營商環(huán)境”活動中居七縣第2。
文旅融合加速起勢。在洛陽應天門舉辦蘋果市集，強勢“出圈”、實力“圈粉”；舉辦“非遺美食季”、禹門聽濤露營音樂會、“尋味洛寧”“洛寧禮物”評選等潮流創(chuàng)意活動，實現(xiàn)常態(tài)化引流；聯(lián)動《世界之外》熱門IP，推出“來洛寧看雪”熱點話題，點擊量突破460萬；推出愛果果、愛寧寧形象logo，打造“洛寧紅”區(qū)域公用品牌?？h美術館建成開館；新建2個寫生攝影基地，完成愛和小鎮(zhèn)、連寶河、袁凹村研學露營基地、中原美食街提升改造；銀洞河鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)已成為集特色民宿、親子娛樂、運動休閑、戶外露營等多業(yè)態(tài)于一體的鄉(xiāng)村度假目的地；魚悅西子特色民宿餐飲店正式運營，首家洛寧蒸肉主題店在市區(qū)開張營業(yè)；竹夢小鎮(zhèn)·南山居民宿獲評省級五星級民宿；講理堂入選河南省新型文化空間典型案例。成功舉辦中國好蘋果大賽河南總決賽、中國農民豐收節(jié)洛陽主會場活動和上戈蘋果文化季，吸引大批游客休閑采摘，帶動7成左右蘋果在園內采摘銷售，洛寧蘋果“一果難求”。轟九大隊全國車王爭霸賽獲央視等主流媒體報道。全年接待游客672萬人次、旅游總收入32.2億元，同比分別增長5.3%和7.2%。
生態(tài)優(yōu)勢不斷厚植。PM2.5、PM10濃度均優(yōu)于市定標準，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達313天，超額完成市定目標任務，環(huán)境空氣質量穩(wěn)定二級達標；完成2條小流域綜合治理，總投資7000萬元水系連通及水美鄉(xiāng)村項目順利完工，洛河斷面、全縣集中式飲用水水源地水質達標率均為100%；土壤質量保持穩(wěn)定；完成國土綠化5.5萬畝、森林撫育4萬畝、廊道綠化7.2公里。坤宇上宮金礦、發(fā)恩德蒿坪溝銀鉛礦“綠色礦山”創(chuàng)建通過省級復核，完成8座歷史遺留礦山生態(tài)修復，固廢治理成果持續(xù)鞏固。
民生福祉普惠共享。全縣財政民生支出27.9億元、占一般公共預算支出比重超3/4。省市縣民生實事高質量兌現(xiàn)。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，公共實訓基地建成投用。完成各類技能技術培訓2.6萬人，新增“人人持證”1.3萬人、高技能人才2206人；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8570人、農村勞動力轉移就業(yè)4700余人。教體事業(yè)穩(wěn)步提升，撤并教學點17個，新建縣直第六、第七幼兒園，改造提升寄宿制學校16所，引入市二外合作辦學，中等職業(yè)技術學校主體完工?？h域教師發(fā)展支持服務體系建設高效推進，完成第二輪“縣管校聘”改革，成立教育集團11個，教師減負、“雙減”等政策惠及萬千師生。中招科目總平分位居全市第7、縣區(qū)第3，群眾滿意度明顯提升。在“市長杯”校園足球聯(lián)賽中獲小學男子組1等獎、中小學女子組2等獎。建成社區(qū)體育公園6個，舉辦慶元旦全民自行車騎行、迎新春籃球賽等體育活動。醫(yī)療水平持續(xù)提升，縣醫(yī)院與省人民醫(yī)院合作成果不斷深化，實現(xiàn)技術突破100余項，建成國家“千縣工程”臨床服務五大中心；縣中醫(yī)院與鄭大一附院完成實質性合作，創(chuàng)成河南省縣級高血壓防治中心；縣婦幼保健院成功掛牌省婦幼保健院洛寧醫(yī)院，入選全省10家婦幼健康文化特色單位。四級遠程診療實現(xiàn)互聯(lián)互通，縣域內就診率達到98.3%，就診次均費用同比下降2.5%，贏得全市公立醫(yī)院高質量發(fā)展現(xiàn)場會在洛寧召開?？h疾控中心完成遷建投用，長水中心醫(yī)院主體完工，東宋衛(wèi)生院創(chuàng)成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，河底、長水、羅嶺3家衛(wèi)生院達到國家優(yōu)質服務基層行“推薦標準”。社會保障擴面提標，“五級四類”養(yǎng)老服務體系日益完善，建成縣綜合養(yǎng)老服務中心、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老中心、16個小型集中養(yǎng)老服務站、34個村級居家助老服務點，完成500戶適老化改造；實施10個“童伴媽媽”項目，首家公辦托育中心正式運營。發(fā)放救助金8786萬元、惠及群眾3.3萬人。在全市基本醫(yī)保參保會議上作典型發(fā)言。
風險隱患有效化解。債務風險保持在“綠色”等級。“三?！敝С鲎泐~發(fā)放。不良貸款清收成效明顯，縣農商銀行圓滿完成省定年度清收任務。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，重點隱患風險出清，全市地質災害應急演練在我縣成功舉辦。推廣“三調對接”調解模式，推動矛盾糾紛源頭治理，信訪總量、積案存量大幅下降，萬人成訴率連續(xù)2年全市最低。社會治安整體防控能力持續(xù)提升，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，刑事類、民生類案件同比分別下降20.6%和3.2%，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，扎實開展黨紀學習教育、以案促改警示教育，建立請示報告報備“三張清單”，馳而不息糾治“四風”，政府自身建設不斷加強。66件人大建議、118件政協(xié)提案全部按時辦復。國防教育、國防動員、退役軍人、雙擁共建等工作邁出新步伐，民族宗教、審計、統(tǒng)計、檔案史志、氣象、殘疾人工作、婦女兒童事業(yè)等取得新成績。
各位代表！這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委省政府、市委市政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領導、老同志，向駐寧部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向所有關心支持洛寧發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，目前全縣還處于工業(yè)化的初級階段，城鎮(zhèn)化的起步階段，總量不大、質量不優(yōu)、速度不快，還面臨不少困難和問題：一產方面，傳統(tǒng)農業(yè)模式占據主導、基礎設施總體薄弱、帶動群眾增收能力不強的態(tài)勢沒有根本上改變，農業(yè)產業(yè)綜合效益還有待提升；二產方面，工業(yè)經濟總量偏小、結構單一，有鏈條缺集群、有新興缺龍頭、有主導缺牽引的態(tài)勢沒有根本上改變；三產方面，“三旅”融合已起步但尚未成勢，已有點但尚未成鏈，游客引流不足、消費市場不火、消費場景層次偏低的態(tài)勢沒有根本上改變，融入全市文旅大格局還有差距。就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生領域仍有短板，公共服務水平有待進一步提升。防范化解風險的各方責任仍需壓實。政務服務質效和干部隊伍專業(yè)化能力需要進一步提高，作風建設仍需深化。我們一定直面問題，全力做好各項工作，決不辜負人民重托！
二、2025年主要目標任務
2025年是“十四五”的收官之年，同時也是“十五五”規(guī)劃編制的起始之年。按照縣委十三屆九次全會暨縣委經濟工作會議部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議、省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議、市委十二屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，扎實推動高質量發(fā)展，立足“洛陽南部生態(tài)發(fā)展區(qū)”總體定位，圍繞“124331”工作布局，更加注重搶抓政策機遇，更加注重統(tǒng)籌縣城和鄉(xiāng)村，更加注重統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展與改革創(chuàng)新，更加注重提振消費和提高投資效益，更加注重穩(wěn)定企業(yè)生產經營、促進群眾就業(yè)增收和防范化解重大風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.3%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.7%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長6.8%，一般公共預算收入增長5%左右，新增各類市場主體2000戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步，單位生產總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。
目標鼓舞人心，使命催人奮進。洛寧已進入奮發(fā)有為的“青年期”，我們完全有基礎、有條件、有信心實現(xiàn)這些目標任務，我們將把推進洛寧高質量發(fā)展作為主題主線貫穿政府工作始終，緊盯縣委“124331”工作布局，錨定目標加油干、不達目的不罷休，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的舉措推動各項工作落地見效，用成績說話、用奮斗答卷，奮力在現(xiàn)代化洛寧建設的新征程中走在前列、爭做示范！
三、2025年重點工作安排
縣委十三屆九次全會暨縣委經濟工作會議已明確了洛寧加快高質量發(fā)展的總體思路、工作布局、目標任務，藍圖已經繪就，關鍵在于落實，我們將對標對表，重點抓好8項工作：
（一）全力以赴拼經濟，夯基固本抓落實。堅持以更大力度拼經濟、提質效、增后勁，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，推動經濟高質量發(fā)展持續(xù)向好。持續(xù)擴大有效投資。把搶抓政策機遇作為重中之重，緊盯中央預算內投資計劃和“兩新”“兩重”等政策機遇，對謀劃的國家核桃良種基地、河道水環(huán)境綜合治理等149個中央預算內投資項目，森林防火應急道路、污水處理廠設備更新改造等83個“兩新”“兩重”項目進行全面梳理，提高項目謀劃成熟度，推動更多項目納入支持范圍，力爭中央預算內投資、超長期特別國債、專項債、政策性金融和中長期貸款爭取額度實現(xiàn)新突破。深入開展重點項目攻堅行動，建立完善項目專班、督導通報等推進機制，力爭全年竣工投用56個項目，年度完成投資120億元。加快推動建筑垃圾資源化綜合利用、隍城水庫等項目前期，爭取形成更多實物工作量。充分釋放消費潛力。持續(xù)推進以舊換新，積極開展汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”及手機、平板、智能手表手環(huán)3類數(shù)碼產品購新等補貼活動，利用春節(jié)、五一等消費旺季，策劃開展促消費活動12場以上，力爭帶動居民消費1億元以上。推動中州華悅酒店早日建成投用，提檔升級盛德美、新都匯、信堯等現(xiàn)有商圈，積極發(fā)展首發(fā)經濟、青年夜經濟等新興業(yè)態(tài)；順應消費升級趨勢，豐富消費業(yè)態(tài)，提高消費品質，加快打造“寰盛產業(yè)園—科技產業(yè)社區(qū)”、“中等職業(yè)技術學?！蟽|廣場”新商圈。加快推進永寧府三期、公園檀悅、建業(yè)濱河賦二期等在建房產項目交付進度，推動紫金嘉園、公園上品二期、公園上河城等新的地產項目盡快開工建設，有效穩(wěn)定房地產市場。加快電商物流倉儲配送中心建設，完善縣域物流配送體系。深挖餐飲、家政等基礎型服務消費潛力，壯大數(shù)字消費、綠色消費等新型消費，培育情緒消費等新的消費增長點，全面激發(fā)消費活力。精準發(fā)力助企惠企。持續(xù)深化“萬人助萬企”，建立政企協(xié)調溝通機制，推動涉企問題應辦盡辦；全力推進企業(yè)減負穩(wěn)崗，推動滿負荷生產獎勵、低谷工業(yè)電價等惠企政策精準對接、直達快享，力爭全年新增減稅降費7000萬元以上；落實支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，著力降低中小微企業(yè)融資成本；強化柔性執(zhí)法，全面規(guī)范涉企檢查。構建親清政商關系，營造尊重企業(yè)家、鼓勵企業(yè)家的輿論氛圍。
?。ǘ└母飫?chuàng)新破瓶頸，激發(fā)活力抓落實。堅持改革創(chuàng)新強動力，擴大開放增活力，進一步激發(fā)高質量發(fā)展動力活力。持續(xù)深化改革攻堅。充分釋放開發(fā)區(qū)“三化三制”改革效應，加快擴區(qū)調區(qū)實質性進展，推動東宋專業(yè)園區(qū)并入開發(fā)區(qū)，形成“一區(qū)兩園”新布局。提升“管委會+公司”市場化運營能力，力爭全年開發(fā)區(qū)產值突破115億元。深化國企改革，加快城投公司“AA”主體信用評級，提升國企融資能力。實施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，大力推進“高效辦成一件事”，持續(xù)深化“一網通辦”改革，全面推行證明事項告知承諾制，確保1492項重點政務服務事項“一次辦結”，建成20個“信易+”應用場景。以被確定為穩(wěn)妥推進解決承包地細碎化省級試點為契機，持續(xù)深化承包地“三權分置”改革?？萍假x能創(chuàng)新驅動。推動科技產業(yè)社區(qū)盡快建成投用、實質化運營，爭創(chuàng)國家級科技企業(yè)孵化器。深入實施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺“雙倍增”行動計劃，力爭創(chuàng)成市級以上科技孵化載體和創(chuàng)新平臺10家、新增高新技術企業(yè)3家，著力推動藍斯利申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、三環(huán)華蘭打造河南省綠色建材工程技術中心、超越農業(yè)創(chuàng)建國家級星創(chuàng)天地，力爭備案科技型中小企業(yè)65家以上。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，力爭轉化科技成果4項以上，技術合同成交額超過3000萬元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到35%以上。分批開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷工作，加快實施發(fā)恩德、龍門醫(yī)藥省級數(shù)字化改造項目，逐步推進制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型全覆蓋，以數(shù)智改造帶動產業(yè)提質增效。強力推進開放招商。搶抓國家產業(yè)由東部向中西部轉移的機遇，以優(yōu)商促引資、以引資促投資，最大限度激活民間投資的積極性。圍繞智慧家居、綠色食品、生物醫(yī)藥等領域，大力開展產業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、場景招商，推動鉛筆及軟化板生產、豫西特色農產品集散中心等一批重點在談項目盡快簽約落地，培育新的經濟增長點。
?。ㄈ┭渔溣号d產業(yè)，強化支撐抓落實。堅持優(yōu)存量與擴增量并舉，推動延鏈補鏈、集群集聚，提升產業(yè)競爭力，塑造產業(yè)新優(yōu)勢。做大礦業(yè)“基本盤”。加快實施發(fā)恩德技改擴能、坤宇采探礦及豎井開拓、老里灣銀礦采選等一批重點礦山項目；實行探礦采礦“直通車”制度，全力推進君龍、金龍、華泰、錦橋、俊德虹宇等一批探礦項目完工。推動永寧有色、中天利新材料、熊耳山生態(tài)循環(huán)等項目穩(wěn)產增效，積極整合盈富礦業(yè)等中小礦山，實現(xiàn)礦山資源優(yōu)化配置，持續(xù)壯大礦業(yè)經濟。推動優(yōu)勢產業(yè)延鏈成群。以開發(fā)區(qū)為主陣地，推動藍斯利中獸藥、龍門醫(yī)藥智能化改造項目投產達效；持續(xù)推進開發(fā)區(qū)中草藥產業(yè)園建設；支持寧竹藥業(yè)利用優(yōu)勢藥品批號資源引入新投資，培育壯大生物醫(yī)藥產業(yè)集群。推動厚生科技、果膠果汁項目穩(wěn)產增效；開工建設千翼食品智能化改造、蘋果倉儲中心及脆片生產項目，培育壯大綠色食品產業(yè)集群。力爭三環(huán)華蘭三期項目年內主體完工，完成投資2億元以上；做好正好公司、浙江千藝公司前期對接，力爭高端眉筆、鉛筆生產等一批新項目年內開工；積極招引全屋定制、實木家居、智能門窗等項目，培育壯大智慧家居產業(yè)集群。支持飛戀傘廠、中元服飾等企業(yè)擴產增能，培育壯大勞動密集型產業(yè)集群。加強與南航合作，加快推進通用航空、中天航空飛行營地、低空經濟服務平臺與5G-A物聯(lián)網園區(qū)建設，著力打造低空經濟特色產業(yè)園。提升產業(yè)承載力。強化“畝均論英雄”，加快盤活龍瑞銅管、洛水河谷、德霖木業(yè)、鑫竹鋼等低效用地，變資產存量為發(fā)展增量；持續(xù)完善園區(qū)基礎配套，推動中水回用、排水管網等基礎設施項目盡快建成投用。爭取中央預算內投資、超長期特別國債、專項債資金3億元以上，謀劃實施省級科技企業(yè)孵化器提質增效、污水管網改造及老舊廠區(qū)提升等項目；力爭開發(fā)區(qū)主導產業(yè)投資完成23億元、增長10%以上，努力創(chuàng)建河南省一星級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)、河南省高新技術開發(fā)區(qū)，將開發(fā)區(qū)打造成為鏈接高端資源、承接優(yōu)質項目、集聚優(yōu)勢產業(yè)的“主陣地”。
?。ㄋ模┘羞B片促振興，興業(yè)富民抓落實。堅決守牢兩條底線。扎實推進違法違規(guī)亂占耕地專項整治，守牢耕地紅線；加快推進3.1萬畝高標準農田改造，確保全年糧食穩(wěn)產高產。嚴格落實“四個不摘”，持續(xù)強化防返貧監(jiān)測機制和精準幫扶，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。一體推動鄉(xiāng)村產業(yè)。立足資源稟賦，著力在優(yōu)品種、提品質、強品牌上下功夫。開展煙葉質量提升年行動，推廣煙葉良種良法，力爭上等煙比例提升至70%以上、全年稅收5500萬元以上；通過低效林改造、老果園高接換優(yōu)，新發(fā)展“瑞香紅”蘋果2萬畝、金珠沙梨5000畝，加快創(chuàng)建上戈國家級產業(yè)強鎮(zhèn)，持續(xù)提升“洛水山肴”、“洛寧紅”品牌價值和市場競爭力；依托全省文玩核桃交易中心，著力提升雕刻加工及電商直播銷售全產業(yè)鏈附加值；完善防疫、保險等社會化服務，力爭牛、羊飼養(yǎng)量同比分別增長8%和6%；依托藍斯利、寧竹藥業(yè)等龍頭企業(yè)，建設中藥材育種基地，力爭新增中藥材種植面積2萬畝。大力發(fā)展林下經濟，在長水鎮(zhèn)、馬店鎮(zhèn)、景陽鎮(zhèn)發(fā)展林下香椿種植；在國儲林基地發(fā)展林下中藥材種植；在河底鎮(zhèn)發(fā)展林下羊肚菌種植；在沿洛河川區(qū)及連昌河、渡洋河沿岸楊樹林區(qū)發(fā)展林下金蟬養(yǎng)殖，叫響洛寧林下經濟品牌。梯次推進鄉(xiāng)村建設。按照鄉(xiāng)村振興集中連片規(guī)劃，今年重點圍繞上戈“洛寧紅”蘋果、洛北休閑觀光農業(yè)、小界煙糧油輪作3個單元，涉及上戈廟洼、小界衛(wèi)洼、馬店張村等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個行政村，謀劃實施一批人居環(huán)境、水源引水、產業(yè)配套、道路改造等項目，改變撒胡椒面式的分散投資，通過集中配置資源，改善基礎條件，打造先行試點。實施鄉(xiāng)村綠化美化和村莊清潔行動，推進具備條件的行政村供排水一體化市場化運營全覆蓋，推動“廁污共治”，提高生活垃圾和污水治理水平，讓鄉(xiāng)村更加生態(tài)宜居。搶抓重大工程機遇，高效服務故縣水庫灌區(qū)項目，全力推進瓦川水庫除險加固、渡洋河河道治理及水毀修復、21個行政村安全飲水鞏固提升等重點項目。加快實施40公里農村公路新建改建、5座危橋改建、1000個平交路口安全提升、32個道路養(yǎng)護項目，持續(xù)提升農村道路通達性。全域開展鄉(xiāng)村治理。力爭新建“五星”支部4個，“三星”支部達到66%。拓展鄉(xiāng)里中心服務功能，年底前服務運營優(yōu)良率達到80%以上。穩(wěn)步推進“三清兩建”，全面核清資產，全力化清矛盾，建強農村經濟合作組織和村民“三自”組織。開展高價彩禮、大操大辦等突出問題治理，深化農村殯葬改革，推進移風易俗，弘揚良好鄉(xiāng)風民風。
?。ㄎ澹┳鰪姵菂^(qū)主載體，輻射集聚抓落實。聚焦“以人為本”，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，做大做強中心城區(qū)，增強縣城綜合承載吸附能力。全面推進城市提質。謀劃實施47個“兩建設、三改造”項目，加快推進鑫隆花園等3個老舊小區(qū)和嘉和云天城、湖光城二期西區(qū)等棚戶區(qū)改造；力爭新增保障性住房500套；力爭新建停車場5個、新增停車位500個、充電樁300個；力爭新鋪設燃氣管網6公里，安裝燃氣用戶3500戶以上；加快實施第三水廠配套管網工程，實現(xiàn)南北城區(qū)及洛河沿岸居民生活用水一網供給；力爭提升改造城區(qū)公園、游園綠化6萬平方米。著力打造青年友好型城市，用心解決青年人才住房、薪資、子女教育等現(xiàn)實難題，加強軍地聯(lián)動，通過寧武基地土地置換建設青年人才公寓，營造留人留心軟環(huán)境。提升城市管理水平。堅持創(chuàng)建為民，持續(xù)鞏固提升“全國文明城市”創(chuàng)建成果。下足“繡花”功夫，加快推進居民小區(qū)及周邊背街小巷飛線整治；依托“數(shù)字政府”平臺，推動城市治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、手段拓展。完善鄰里中心公共服務功能，打造社區(qū)公共服務平臺，開展黨建引領住宅小區(qū)治理“百日攻堅”行動，推進物業(yè)市場化運營，力爭2月底前全縣居民小區(qū)業(yè)主組織組建比例達到90%以上、6月底前市場化物業(yè)服務率達到70%以上。增強基礎配套能力。推動三門峽至洛寧高速、澠淅高速洛寧至嵩縣段盡快開工建設；加快推進宜洛交界改建工程。積極爭取超長期特別國債等資金支持，實施一批城市防洪排澇、城區(qū)消防及河道疏浚、山體加固等工程，提升極端災害預警防范能力；新建110千伏文昌變電站，擴建35千伏變電站主變，提升電力綜合保障能力。力爭完成小界鄉(xiāng)和陳吳鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，進一步提升全縣城鎮(zhèn)化水平。
?。┘铀倨饎菅a短板，激活文旅抓落實。做好“山水林田”4篇文章。圍繞“水彩秘境、塬野洛寧”主題，積極謀劃全寶山原始森林探秘穿越、神靈寨地質公園攝影寫生和嶕峣山戶外騎行、民宿集群等旅游業(yè)態(tài)，做好“山”文章；積極謀劃西子湖露營康養(yǎng)、暢享美食及渡洋湖路亞垂釣、熊耳活泉富硒養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，做好“水”文章；結合國土綠化，在小界、馬店、長水、羅嶺、上戈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣植彩葉樹種，打造縣域北部“生態(tài)屏障”，謀劃寫生攝影等旅游業(yè)態(tài)，做好“林”文章；積極謀劃小界鄉(xiāng)王村村特色“煙花”及千畝油菜、馬店鎮(zhèn)張村村魚稻共生及關廟村千畝梨花、澗口鄉(xiāng)高灣村及寺上村千畝塬田藥糧輪作、東宋鎮(zhèn)及上戈鎮(zhèn)萬畝蘋果等大地景觀，做好“田”文章。精準策劃文旅活動。舉辦“水彩秘境·塬野洛寧”攝影、“騎行槐花秘境、樂享塬野洛寧”自駕露營、“金珠沙梨采摘季”“蘋果文化季”休閑采摘、春節(jié)元宵“雙節(jié)”民俗展演等活動，辦好全國自行車職業(yè)聯(lián)賽、路亞鱸釣大賽等賽事，啟動抽水蓄能電站工業(yè)游前期策劃，豐富游客體驗，打造特色IP，線下引流聚客，提升洛寧對外吸引力、美譽度。持續(xù)完善功能配套。加快推進東宋路亞小鎮(zhèn)、北窯村精品民宿等14個重點文旅項目，大力提升旅游配套設施，確保中國“當日”藝術館、下峪峪澗寫生民宿等項目竣工投用。新建2個寫生接待中心；與攜程、美團等平臺合作，推廣“美宿洛寧”品牌；加大包裝宣傳力度，制定行業(yè)標準，提升品質規(guī)格，打造“美食洛寧”品牌，激活餐飲消費，拉長“吃住行游購娛”產業(yè)鏈。
?。ㄆ撸┣Х桨儆嫽菝裆?，牢記宗旨抓落實。切實辦好省市縣民生實事，不斷增強群眾的幸福感、獲得感。深入貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。充分發(fā)揮公共實訓基地作用，力爭完成各類技能技術培訓1萬人次、新增技能人才7000人以上。開展各類就業(yè)服務活動15場次以上，積極打造線上“零工市場”，探索建設“零工驛站”，力爭登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。著力辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育布局，整體搬遷洛寧高中，推動一高瘦身、附中擴容，騰退校區(qū)新規(guī)劃2所小學，解決城區(qū)學?！按笮ｎ~”“大班額”及生均用地不足問題。改善辦學條件，改擴建2所幼兒園、6所義務教育學校、1所學生公寓，整合撤并200人以下小規(guī)模學校。確保中等職業(yè)技術學校秋季投用，著力推動與洛陽職業(yè)技術學院開展“3+2”學制合作辦學。深化教育改革，系統(tǒng)推進校長職級制、集團化辦學、課堂教學等改革。狠抓教育提質，力爭縣級以上名師達到專任教師人數(shù)5%以上，全縣高考本科上線率同比增長5個百分點、達到54%以上。聚焦群眾關切，采取“屬地管理、分類供餐”模式，打造“1+5”數(shù)字化校園餐管理平臺，確保學生飲食安全健康。廣泛開展全民健身活動，加快推動全民健身中心竣工投用，謀劃舉辦全民運動會等賽事；新建城區(qū)足球場7塊，舉辦校園足球“四級聯(lián)賽”，持續(xù)擦亮校園足球“金字招牌”。加快建設健康洛寧。深化與省人民醫(yī)院、鄭大一附院、省婦幼保健院等合作，啟動縣醫(yī)院三級乙等綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，實現(xiàn)新業(yè)務、新技術突破50余項，建成心血管五大中心，規(guī)范3大急救單元建設，打造城區(qū)“15分鐘就醫(yī)圈”；差異化發(fā)展中醫(yī)特色?？?，建成6個名老中醫(yī)工作室，探索推廣“藥食同源”中藥茶飲；全面提升婦幼健康“全生命周期”服務水平，多元化發(fā)展嬰幼兒托育服務，力爭全縣托位總數(shù)達到1800張。持續(xù)推進縣域醫(yī)共體信息化建設，實施長水中心醫(yī)院、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個村衛(wèi)生室提升改造，增強基層醫(yī)療服務能力。開展“健康洛寧行·大醫(yī)獻愛心”進鄉(xiāng)村活動30場次，多形式開展慢病人群管理，全面提升居民健康素養(yǎng)。提高養(yǎng)老服務品質。大力發(fā)展銀發(fā)經濟，提升改造2家區(qū)域養(yǎng)老服務中心，整合2家醫(yī)養(yǎng)中心；推廣上戈“肥洼模式”，新建18個村級標準化養(yǎng)老服務示范點。加快推動縣綜合養(yǎng)老服務中心和7個社區(qū)養(yǎng)老服務中心實質化運營，完成2個社區(qū)養(yǎng)老服務中心星級評定。引入社會投資，加快建設縣級公墓。爭取福彩資金，加快實施兒童福利院、殯儀館和救助站提升改造。分級分類加強社會救助，織密兜牢社會保障網。
（八）標本兼治防風險，守牢底線抓落實。堅持“人民至上、生命至上”，以“時時放心不下”的責任感，抓實抓細防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作。守牢生態(tài)環(huán)境底線。完成造林綠化3.5萬畝、森林撫育5萬畝。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動PM2.5、PM10濃度和空氣質量優(yōu)良天數(shù)實現(xiàn)“兩降一升”，空氣質量穩(wěn)定二級達標。全面落實河長制，持續(xù)推進美麗幸福河湖建設，強化故縣水庫飲用水水源地保護區(qū)綜合整治，新增治理水土流失面積30平方公里以上。推進農業(yè)面源污染防治，確保土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。以綠色礦山建設為抓手，推動礦地融合聯(lián)村共建，不斷提升礦山采區(qū)、尾礦庫綜合治理水平。守牢系統(tǒng)安全底線。搶抓更加積極的財政政策機遇，優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效益，切實兜牢“三?！钡拙€。搶抓10萬億化債利好政策，努力化解存量債務，確保債務“綠色”等級不變。加快縣農商銀行、中原銀行不良資產清收盤活，加強重點領域非法集資風險排查，確保金融秩序穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥化解房地產風險，加快構建房地產發(fā)展新模式。深化安全生產治本攻堅三年行動，推進隱患閉環(huán)整改，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，維護人民群眾生命財產安全。守牢社會穩(wěn)定底線。深化新時代“楓橋經驗”，嚴格落實領導接訪、“四定四包”等制度，用好“三調對接”調解模式，切實將矛盾糾紛化解在基層。建強縣鄉(xiāng)社會治安綜合治理中心，完善社會治安網格化防控體系，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴厲打擊電詐等違法犯罪活動，建設更高水平“平安洛寧”。
大力支持國防和軍隊建設，統(tǒng)籌抓好國防動員、國防教育、退役軍人服務管理等工作，開創(chuàng)軍政軍民團結新局面。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用，推動民族宗教、統(tǒng)計、審計、氣象、殘疾人等工作實現(xiàn)新發(fā)展。
四、著力建設人民滿意政府
各位代表！邁進新征程，對政府工作提出了新的更高要求，我們將全面提高落實力、執(zhí)行力、穿透力，持續(xù)提升政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設人民滿意的服務型政府。
堅決做到對黨忠誠。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高“政治三力”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對標省委、市委、縣委決策部署，把準大局大勢，確保政府工作沿著正確政治方向前進。
堅決做到為民造福。聚焦“增進民生福祉”根本目的，用好“一線工作法”，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，“身入”基層“心到”群眾，想方設法把群眾的煩心事、揪心事辦成放心事、暖心事。堅持勤儉辦一切事，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗。
堅決做到依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，不斷完善重大行政決策機制，提高常態(tài)化府院聯(lián)動效能，推進政務公開和信息公開，把法治思維和法治方式貫穿政府工作各方面全過程。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，保證權力在法治軌道運行，不斷深化法治政府建設。
堅決做到務實高效。嚴格落實六個“多一些”、六個“少一些”要求，引導各級干部加快“思想之變”“能力之變”“方法之變”，全面提升工作效能。完善制定工作負面清單，切實為基層松綁減負。發(fā)揮督查“利劍”作用，定期曬進度、晾成效、排名次，實打實推進、硬碰硬攻堅，讓抓落實成為政府工作主旋律。
堅決做到清正廉潔。堅持嚴的基調不動搖，深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)鞏固深化黨紀學習教育成果，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，一嚴到底糾治“四風”，加強關鍵崗位廉政風險防控，永葆清正廉潔的政治本色。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、真抓實干，全力推動洛寧高質量發(fā)展邁上新臺階，奮力譜寫現(xiàn)代化洛寧建設新篇章！
名 詞 解 釋
三大改造：高端化改造、智能化改造、綠色化改造。
“三化三制”改革：“三化”指建設專業(yè)化、市場化、國際化管理團隊；“三制”指推行領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制。
兩建設、三改造：“兩建設”指重大基礎設施建設、社區(qū)服務設施建設；“三改造”指老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和市政微改造。
“五級四類”養(yǎng)老服務體系：“五級”指市級養(yǎng)老服務中心、街道綜合養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務中心、居民小區(qū)養(yǎng)老服務站、家庭養(yǎng)老；“四類”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域集中養(yǎng)老服務中心、集中互助養(yǎng)老服務站、小型集中養(yǎng)老服務點、村級居家助老服務點。
“124331”工作布局：“1”是堅持黨建引領根本保證；“2”是深入實施以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化、集中連片推進鄉(xiāng)村振興“兩大戰(zhàn)略”；“4”是突出科技賦能、優(yōu)化服務、項目為王、消費帶動“四大舉措”；第一個“3”是強化資金爭取、土地供給、人才引育“三項保障”；第二個“3”是守牢生態(tài)環(huán)境、系統(tǒng)安全、社會穩(wěn)定“三條底線”；最后一個“1”是聚焦“增進民生福祉”根本目的。
兩新兩重：“兩新”指大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策；“兩重”指國家重大戰(zhàn)略和重點領域的安全能力建設。
四定四包：“四定”指定包案人員、定包案領導、定辦結時限、定工作措施；“四包”指包處理、包結案、包穩(wěn)控、包做思想工作。
六個“多一些”、六個“少一些”：多一些通力協(xié)作、少一些本位主義；多一些深度研究、少一些淺嘗輒止；多一些有解思維、少一些把關推諉；多一些攻堅精神、少一些被動應付；多一些實干實效、少一些表面文章；多一些清風正氣、少一些世故圓滑。